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    機關年輕干部學習習近平新時代
    中國特色社會主義思想的現狀與思考

    李明

    2020年06月28日14:08
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    習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝機關年輕干部,事關黨和國家事業的未來,必須抓緊抓實抓好。

    一、機關年輕干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想的現狀

    我們以2019年某干部學院承辦的年輕干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題研修班、機關公務員初任培訓班學員為調研對象,訪談機關人事教育部門有關同志23人,座談機關年輕干部32人,發放收回問卷1211份,問卷調查對象基本覆蓋各級各類機關,調研樣本較好反映了機關年輕干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想的現狀。

    (一)學習內容。從調研情況看,機關年輕干部普遍做到了全面學,對“十四個堅持”的每個方面,都有超過75%的調查對象認為學得較多;普遍做到了重點學,對全面從嚴治黨等具有鮮明時代特征的內容、業務相關的內容學得較多;基本做到了及時跟進學,超過60%的調查對象養成了閱讀《人民日報》《求是》和觀看新聞聯播的習慣,超過70%的調查對象比較及時地學習了總書記近期發表的重要講話。

    (二)學習動力。根據認知主義學習理論,學習動力包括內生動力和外部壓力。調研反映:機關年輕干部學習內生動力主要源自事業心、責任心、進取心、自勵心;外部壓力主要源自履職需求、制度要求、同事帶動、競爭激勵。履職需求、制度要求、同事帶動、競爭激勵與事業心、責任心、進取心、自勵心存在較強對應關系,表明外部壓力通過激發內生動力發揮作用。

    (三)學習方式。從總體評價看,實踐性、感染力強的方式效果最好,部分方式效果不佳。比如,將手機作為主要信息渠道的占64%,而微信群和手機APP學習效果認可比例約為38%。從分別評價看,這些方式各具特點和作用,分別與學習的不同方面和環節相適應。比如,個人自學最能實現高效記憶,講座報告最能掌握整體框架,紅色教育最能激發學習興趣,講座報告、研討交流最能加深理解,在線學習、崗位實踐最容易堅持,等等。

    (四)學習組織。主要包含責任單位、組織構成和學習機制3個要素,結果顯示:在各責任單位中,本司局處科、機關黨委作用很大。在各組織構成中,黨支部黨小組成員、本司局處科成員很有幫助。在各學習機制中,一對一傳幫帶、交流研討效果很好。評價較高要素的共同特點是,與機關年輕干部的行政隸屬、工作范圍基本吻合,將理論學習與領導評價、業務工作、人際關系直接關聯,具有較強推動作用。

    (五)學習效果。在記憶掌握上,機關年輕干部的實際學習水平有待提升。比如,簡單的問答考察結果表明,一些調查對象對“八個明確”“十四個堅持”的基本概念記憶不準、掌握不清。在理解內涵上,基本能理解主要觀點核心要義。比如,大部分調查對象正確回答了“四個偉大”之間的關系、“綠水青山就是金山銀山”蘊含的哲學原理等理解性問題。此外,文字政策綜合崗位干部的學習效果好于行政協調、專業技術崗位干部;有基層工作經歷的干部好于沒有基層工作經歷的干部;工作年限越長、職級越高的干部學習效果越好。

    (六)制約因素。一是工學矛盾突出。崗位事務性強,任務重、戰線長,缺少學習時間和精力。二是缺乏系統指導。外出培訓、脫產學習機會少,缺少專業輔導。三是教材有待改進?倳浿v話原文生動性、可讀性很強,有的教材卻改編得枯燥晦澀,不適應年輕干部“口味”。

    從調研情況看,機關年輕干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想取得了明顯成效,但與黨中央的要求相比、與時代發展需求相比、與機關年輕干部歷史使命相比,還存在一定差距。一是實際學習效果還有待提高。一些干部缺少明確的學習目標、檢驗標準,把“學過了”當“學會了”、把“知道了”當“學懂了”。二是學習系統性不夠、碎片化比較突出。一些干部對基本框架把握不準、記憶不深,學習內容碎片化、零散化,學習動力來源單一、實用主義傾向明顯。三是學習方式針對性、有效性不夠強。一些單位學習方式安排不合理,有的方式與內容不匹配,有的只靠“一招鮮”,有的簡單混用、搞“一鍋煮”,個別學習方式效果不佳。四是學習組織作用還不夠到位。學習組織之間分工不明、權責錯位,有的脫離了組織屬性、干部期待,吸引力不強。

    二、推動機關年輕干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想需要把握好六對關系

    (一)標準與基準的關系。機關年輕干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想的標準,應當有一定“高度”,需要“跳起來摘桃子”;應當有較強“精度”,確保能執行、可檢驗;應當有相當“強度”,能夠為事業發展提供有力支撐。同時,要將整體框架、內容記憶、觀點理解作為基準,使年輕干部做到真正融會貫通、知行合一,否則就會失去根基。

    (二)動力與壓力的關系。動力是內因,起決定性作用;壓力是外因,通過激發動力發揮作用。要增強動力,應當以思想建設為切入點,增強學習自覺性和主動性;要施加壓力,應當著眼動力和壓力的關聯性、耦合性,將外部壓力轉化為內生動力。

    (三)內容與形式的關系。內容決定形式,形式對內容有反作用。這要求理論學習要做到形式與內容相適應,“一把鑰匙開一把鎖”。同時,考慮機關年輕干部特點,傳統學習形式難有理想效果,形式對內容反作用更明顯。只有把形式創新擺在更重要位置,才能推動理論真正入腦入心。

    (四)共性與個性的關系。共性寓于個性之中,個性受到共性制約。既要從機關年輕干部共性要求、共性短板出發統一基礎標準,防止因標準不一而出現“掉隊”“塌陷”現象,又要為不同機關、不同層級的個性化安排留出足夠空間。

    (五)守正與創新的關系。既要繼承行之有效的好經驗,又要大膽創新方式載體。比如,讀原著學原文悟原理經過了實踐檢驗,需長期堅持。又比如,創設“云課堂”、短視頻、情景教學等,趣味性、感染力強,更易激發興趣。同時,創新要以守正為本,不能過度迷信形式創新,避免學習娛樂化、隨意化。

    (六)學習與應用的關系。應用創造學習需求,使機關年輕干部知意義、知方向、知不足,形成從學習到應用、從應用到學習的正向循環。要發揮崗位實踐作用、化解工學矛盾,切實把學習和應用有機統一起來,為年輕干部提供持久學習動力。

    三、構建機關年輕干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想工作體系

    在新的歷史條件下推動機關年輕干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想,要更加注重體系化思維、體系化建設。體系化思維、體系化建設,是建立在事物普遍聯系原理和矛盾對立統一規律基礎上的認識論和方法論,強調整體謀劃、系統推進,追求全面進步、全面過硬,重在構建“五個體系”。

    (一)建立層次分明、務實精準的標準體系。一是著眼提高各級各類機關年輕干部學習水平,建立基礎標準體系。在內容上,應明確基本要求,即把握框架、形成記憶、理解內涵、跟進學習、有效應用等。在程度上,應滿足基本需要,即開展思想政治學習、做好一般業務、養成良好作風、遵守紀律規矩等。在適用性上,應解決共性問題,比如學習碎片化、不入腦、不走心、難應用等,凸顯普遍指導意義。二是著眼激勵機關年輕干部理論學習走在前、作表率,建立梯次標準體系。新入職干部以基礎標準體系作為主要標準,有一定工作經驗的鄉科級干部要掌握理論框架、理解核心要義、具備較強表達能力,擔任一定領導職務的縣處級干部要以運用習近平新時代中國特色社會主義思想破解工作難題、完成重大任務作為“度量衡”“試金石”。三是著眼各類機關年輕干部理論學習教育的特殊性,建立各單位子標準體系。子標準體系以基礎標準體系、梯次標準體系為基準,與本單位職能職責和中心工作緊密結合,切實做到專業化、精細化,力戒一般化、大呼隆。

    (二)建立內外交互、持久長效的動力體系。一是加強思想政治教育,增強“原動力”。結合建立不忘初心、牢記使命的制度,教育機關年輕干部增強理論學習的責任感和使命感。結合開展形勢政策教育、黨史國史教育,引導年輕干部將對人生目標的不懈追求轉化為學習習近平新時代中國特色社會主義思想的不竭動力。二是強化學習成果運用,增強“牽引力”。加大力度選派機關年輕干部參與中心工作,交辦政治性、業務性強的任務,創造學習需求。有計劃地安排年輕干部參加支教扶貧、定點扶貧,到基層一線、艱苦地方、重大斗爭前沿真切感受習近平新時代中國特色社會主義思想的火熱實踐。三是完善落實學習制度,增強“鞭策力”。以黨支部“三會一課”、本司局處科集體學習、青年理論學習小組學習等機制為重點,進一步實現學習標準、內容、方式、責任制度化,用制度要求創造壓力、調動活力、激發動力。四是融入干部選用機制,增強“競爭力”。將達到一定理論水平作為選拔任用干部的基本條件,注重選拔理論水平高、綜合素質好、學習勁頭足的優秀年輕干部,樹立重理論、講學習的用人導向。五是領導干部帶頭學習,增強“帶動力”。建立本司局處科或黨支部領導干部傳幫帶制度,要求領導帶頭學、與干部交流學,帶動年輕干部跟進學、主動學。

    (三)建立系統完備、豐富生動的內容體系。一是框架綱要體系。以“八個明確”“十四個堅持”為主體,精準概括習近平新時代中國特色社會主義思想的整體框架和內容綱要。注重以思維導圖、記憶地圖、要點列表等形式呈現,使機關年輕干部形成整體概念、系統思維。二是專題論述體系。對框架綱要下的重要觀點,系統梳理習近平總書記的重要論述和指示批示,按照要點、內容、淵源、意義、實踐依次展開。專題論述應多引用原著原文,增強語言生動性、材料豐富性、工作指導性。三是實踐案例體系。從專題論述體系出發,選編一批實踐案例,與有關重要論述互相印證、互為支撐。實踐案例體系可以融入調查研究、現場教學、親歷者報告會等形式,增強感染力、說服力。四是支撐配套體系。將黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史作為重要方面,注重思考學、感悟學;將人工智能、大數據、區塊鏈技術等作為重要素材,注重及時學、廣泛學。

    (四)建立靈活多樣、各有側重的方式體系。按照學習環節作出針對性安排:一是在激發學習興趣環節,運用紅色教育、現場教學等形式,教育引導機關年輕干部對習近平新時代中國特色社會主義思想形成強烈感性認識、情感認同,增強學習的主動性和自覺性。比如,有的單位堅持到紅旗渠、井岡山革命根據地等開展入職教育,組織年輕干部學講本部門歷史和傳統作風,在入職之初激發年輕干部學習興趣。二是在掌握整體框架環節,運用專題培訓、專家講座等形式,幫助機關年輕干部全面系統學習、建立知識體系。比如,中央和國家機關工委定期舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想專題輔導講座,按照整體框架制定計劃,根據內容板塊深入解讀。三是在形成知識記憶環節,運用自學原著原文等形式,引導年輕干部強讀強記、入腦入心、積少成多。比如,在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,各級機關黨員領導干部靜下心坐下來、讀原著學原文悟原理,普遍做到了記憶入腦、理解入心。四是在深入理解內涵環節,運用專題研討交流、調查研究等形式,加深年輕干部對理論內涵的理解。比如,有的單位定期舉辦青年干部季度形勢分析會,要求青年干部深入調查研究、匯報調研成果。五是在動態跟進學習環節,運用學習競賽活動、微信群和手機APP在線學習等形式,幫助年輕干部養成良好學習習慣。比如,有的單位開發“黨員小書包”APP、開展微信群學習打卡活動,滿足了年輕干部獲取信息、自我約束的需要。六是在有效應用成果環節,運用崗位實踐、工作指導等形式,引導機關年輕干部以習近平新時代中國特色社會主義思想謀劃推動工作。

    (五)建立權責明晰、重心下移的責任體系。一是部門黨組(黨委)履行領導督促責任。把機關年輕干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想擺上重要議事日程,將部門黨組(黨委)理論學習中心組與年輕干部學習一起謀劃、分享資源、同步開展,多舉辦覆蓋機關年輕干部的中心組(擴大)學習報告會。二是機關黨委、人事教育部門履行指導把關責任。制定本單位年輕干部理論學習規劃,依托黨校(行政學院)開展脫產培訓、集中培訓、點名調訓。根據標準體系檢查了解年輕干部學習情況,并將其作為各司局處科年底工作匯報和機關黨建述職評議考核的重要內容。三是機關群團組織履行動員引導責任。在機關黨委領導下,舉辦故事會、報告會、參觀走訪、集體觀影等年輕干部喜聞樂見的學習活動,引導其發現學習樂趣,創造良好氛圍。四是各司局處科和基層黨組織履行直接推動責任。抓住處科室負責人和黨支部書記這個關鍵,抓實機關黨小組,堅持和完善以司局處科為單位集體學習制度、黨支部“三會一課”制度。安排年輕干部擔任領學人、主持人、主講人,讓他們多參與、多亮相、多表達。五是青年理論學習小組履行交流平臺責任。以青年理論學習小組為平臺,建立扁平化組織架構,明確學習任務和學習計劃。將交流分享作為小組主要學習方式,使之成為機關年輕干部展現風采、表達思想、比學互學的大舞臺。

    【本文系機關黨建研究雜志社2019年度機關黨建課題研究獲獎成果】

    (來源:《機關黨建研究》2020年第5期)

    (責編:馮愛齡、白 翔)

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