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    以黨建高質量發展引領國家高端智庫建設

    馬建堂

    來源:旗幟網2021年03月16日09:57
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    習近平總書記強調,各部門黨組(黨委)要強化抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念。國務院發展研究中心 (以下簡稱中心) 黨組深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,認真謀劃、部署、抓實機關黨建各項工作,推動黨的建設取得新成效,引領智庫建設再上新臺階。

    始終高舉偉大旗幟,著力學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想

    不斷提高認識,筑牢思想根基。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心建設黨領導下的高端智庫的思想旗幟。中心黨組努力學習掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和核心要義,在各種場合、通過多種形式示范帶動廣大干部職工不斷提高認識,在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,切實履行好“為黨咨政、為國建言、為民服務”的職責。在中心下屬單位專門設立習近平生態文明思想研究室,在中心網站開辟“習近平新時代中國特色社會主義思想學習交流”專欄,要求機關黨委等職能部門舉辦公開黨課和青年講壇,推動形成學用黨的創新理論的良好氛圍。

    強化政治學習,做到“兩個維護”。旗幟鮮明講政治是中心學用黨的創新理論的立足點和出發點。中心以政治學習為根本,緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主題主線,以上率下,教育引導中心黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,并在政治機關建設中當好“三個表率”。2020年,中心黨組召開36次黨組會議,其中29次把學習習近平總書記重要講話列為首要議程,專題召開8次黨組理論學習中心組學習會,舉辦1期學習習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班。中心黨組帶頭宣講習近平新時代中國特色社會主義思想,組織推動中心研究人員在中央主要媒體發表解讀文章690多篇。鼓勵支持基層黨組織創新開展跨支部、跨領域聯學共建,探索線上線下相結合的方式,推動學用黨的創新理論不斷向基層延伸、向深度拓展。

    強化理論應用,著力聯系實際。聚焦主責主業,把理論學習與專題調研結合起來、與謀劃課題研究結合起來,努力把學習成效轉化為推動中心發展的強大動能。制定實施《關于建立和完善落實習近平總書記重要指示批示五項工作機制的意見》,開展專項督查,切實做到習近平總書記重要指示批示件件有著落、事事有回音。組織各部門各單位結合研究領域系統梳理編印習近平總書記關于智庫建設、經濟社會領域等12個方面的重要論述,及時把習近平總書記重要指示批示和黨中央重大部署,貫徹落實到決策咨詢研究工作中,著力為統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會健康發展、扎實做好“六穩”工作、全面落實“六!比蝿、全力抓好脫貧攻堅等工作提供高質量決策咨詢服務。

    始終堅守政治機關本色,著力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

    更加明確政治機關定位,不斷提高政治判斷力。堅持智庫姓黨,自覺加強黨的全面領導,切實把習近平總書記重要指示批示和講話精神作為謀劃工作、服務決策的根本指引,深入開展經濟社會發展中全局性、戰略性、前瞻性、長期性以及重點難點問題咨詢研究,著力提出科學精準、務實管用的對策建議。2020年,中心深入落實習近平總書記重要指示要求,統籌做好疫情防控和決策咨詢研究,年初利用大數據等手段提前作出一季度GDP可能負增長的判斷,為黨中央、國務院決策提供了重要參考。

    更加聚焦主責主業,不斷提高政治領悟力。準確把握黨和國家事業發展的大局大勢、把握“國之大者”,把思想和行動統一到黨中央對形勢的分析判斷和總體部署上來。積極推進智庫激勵機制創新,推進“智庫創新工程”,實施《研究人員決策咨詢成果統計與發布辦法》,有效激發干部職工履職盡責的積極性。全年承接中央交辦課題和評估任務75項,涉及扶貧政策梳理、海南自貿港建設、營商環境評估等主要任務,體現了服務中央決策的重要職能。

    更加注重服務中央決策質量,不斷提高政治執行力。牢固樹立精品意識,以提升能力為導向,制定《關于進一步加強咨詢研究能力建設的指導意見》,加強大數據等新技術應用創新,優化調整中心研究成果載體布局,探索建立外部專家評審制度,不斷提升服務中央決策的質量水平。緊密對接黨中央、國務院的決策咨詢需要,緊盯政策規劃的制定與實施情況,不斷提高決策咨詢研究的針對性、實踐性。全年向中央領導同志報送白頭件148件、擇要309件、調研報告321件、特刊16期,創辦并報送《國際重大突發事件研究專報》15期。得到中央領導同志批示353件次、圈閱303件次,合計656件次,同比增長80%。研究成果數量和質量都實現大幅提升,不少對策建議轉化為政策舉措。

    始終堅持營造風清氣正的政治生態,著力推進全面從嚴治黨向縱深發展

    層層壓實主體責任,形成全面從嚴治黨合力。把嚴的主基調長期堅持下去,中心黨組帶頭遵守執行全面從嚴治黨各項規定,堅決做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。研究制定《黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》和年度任務安排,建立并落實好“年初簽全面從嚴治黨主體責任書、年中評估進展、年底梳理總結”機制,召開黨的建設暨黨風廉政建設工作會議、落實全面從嚴治黨主體責任匯報會等,督促黨組成員和基層黨組織主要負責同志認真履行“一崗雙責”,做到知責于心、擔責于身、履責于行,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

    嚴格監督執紀問責,營造風清氣正政治生態。支持配合、主動接受駐國辦紀檢監察組履行監督責任,健全定期會商、重要情況通報、聯合監督執紀等工作機制。制定《基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況監督檢查辦法》,對基層黨組織加強黨的建設、落實主體責任等情況進行監督檢查。制定《基層黨組織日常監督提醒工作辦法(試行)》,配發《日常監督提醒工作手冊》,督促各基層黨組織切實把監督責任融入日常。開展違紀違規案例警示教育活動,用身邊事教育身邊人。領導和支持機關紀委依規依紀辦理信訪件和問題線索,深化運用監督執紀“四種形態”,使“紅臉出汗”成為常態的同時堅持力度不減、尺度不松,持續正風肅紀反腐。

    加強制度建設,構建長效機制、推動化風成俗。帶頭嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則,持續整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義,制定《切實解決形式主義突出問題為基層減負措施18條》并開展“回頭看”,推動為基層減負工作落地見效。大力推進精文減會,嚴格控制發文數量,壓減通報類文件,鼓勵召開線上會議,提高會議質量和效率。制定《深入基層一線、提高調研質量的意見》,鼓勵年輕干部長時間蹲點調研,持續改進工作作風。以巡視整改為契機,下大力氣推進形成“長久立”的機制,聚焦主責主業、圍繞中國特色新型智庫改革創新、著力防范重大風險等,制定出臺34項制度、修訂完善11項制度,中心各方面工作的規范化、程序化、制度化得到明顯提升。

    始終重視夯實黨建基礎,著力發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

    加強對黨建工作領導,積極構建黨建工作責任體系。修訂完善《黨組工作規則》,明確黨組對黨建工作的領導,發揮好黨建工作領導小組議事協調作用,指導機關黨委、機關紀委完善工作規則,履行好機關黨建專責機構和黨內監督專責機關職責。建立黨建工作述職評議考核制度,推動機關“兩委”委員發揮職能,形成黨組書記負總責、黨組成員分工負責、機關黨委推進落實、機關紀委監督執行、基層黨組織主要負責同志“一崗雙責”的黨建工作責任體系。

    強化基層黨組織功能,鍛造堅強有力的基層黨組織。全面推進黨支部標準化規范化建設,選優配強基層黨組織書記、副書記,指導基層黨組織健全優化組織設置、完成換屆或委員增補工作,不斷強化支部委員會建設,發揮黨小組作用。嚴肅黨內政治生活,帶頭執行黨內政治生活的若干準則,認真落實雙重組織生活、“三會一課”、民主生活會、組織生活會制度。要求下屬單位修訂章程時增加黨的建設相關內容。開展黨建工作大檢查,切實解決基層黨建工作中存在的“燈下黑”等問題,推動基層黨組織全面進步、全面過硬,使每個基層黨組織都成為黨的堅強戰斗堡壘。

    積極創建模范機關,營造良好的干事創業氛圍。開展強化政治機關意識系列教育活動,黨組同志帶頭為黨員干部講專題黨課、作提升研究能力輔導報告,邀請專家學者結合各自的研究領域和研究體會為青年黨員講黨課,教育引導黨員干部自覺把忠誠干凈擔當的精神品格融入政策研究工作之中。2020年,結合“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建,開展“兩優一先”評選,表彰優秀黨員39人、優秀黨務工作者34人,先進基層黨組織7個。中心先后有個人和部門單位獲得全國勞動模范、全國三八紅旗手、中央和國家機關創建模范機關先進單位等榮譽稱號,進一步激發了干部職工干事創業的積極性主動性。

    (作者系國務院發展研究中心黨組書記,稿件來源:《旗幟》雜志第二期)

    (責編:王春春、張桃英)

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