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    錨定目標,篤行實干

    鄭超愚

    來源:光明日報2021年03月23日08:15
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    去年至今,我國是全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長的國家,不僅勝利完成“十三五”規劃的主要目標任務,而且在去年第四季度已恢復到6%以上的疫情前年均增長速度水平?紤]恢復性增長情況和基數效應因素,2021年我國實際經濟增長速度預計在8%以上。為推動高質量發展和引導合理增長預期,今年《政府工作報告》僅設定2021年經濟增長速度6%底限目標,平穩銜接“十四五”時期全面建設社會主義現代化國家的目標任務。

    錨定高質量經濟發展與可持續經濟增長目標篤行實干。我國經濟已從高速增長階段進入高質量發展階段,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,在穩中求進總方針指引下將進一步深化供給側結構性改革和強化改革創新動力,能夠確保在重要戰略機遇期保持相對快速的持續健康增長。在人均國內生產總值跨越1萬美元和經濟總量跨越100萬億元人民幣后,我國經濟的高質量發展要經歷對美國經濟相應指標的依次趕超過程,必須在2035年前維持5%以上年均增長速度。對此,關于我國經濟增長歷史原因和未來趨勢的理論分析,馬爾薩斯主義的人口紅利解釋和悲觀預測失之簡單和偏頗。在人口和資源因素以外,需要看到社會主義市場經濟制度、全球經濟一體化國際環境以及我國經濟政策的發展主義目標導向和現實主義工具理性,才能夠充分解釋中國經濟高速增長奇跡。

    實現現代化是中國共產黨執政的莊嚴承諾和不懈奮斗目標。從20世紀50年代的實現社會主義工業化到20世紀80年代的實現四個現代化,再到當前全面建設現代化經濟體系,經濟現代化的路線、目標和任務主導我國經濟建設的全部歷史。與傳統經濟不同,現代經濟本質上是進步的,起飛后的經濟增長是可持續的,而國際收入是可收斂的。推動經濟高質量發展和建設現代化經濟體系,其最重要和迫切的現實意義和實際要求,就是重新培育、獲得和維護中國經濟持續快速增長能力。

    要注重新發展格局下的國內需求管理。我國經濟發展長期存在各種不協調、不平衡和不可持續的潛在問題。不過,20世紀80年代末、亞洲金融危機后和次貸危機后的3次經濟蕭條均是輸入型的,而20世紀90年代初開啟的外向經濟發展和加入WTO后的全方位對外開放,有力促進了前兩次經濟蕭條后的經濟復蘇以及后續高速增長。次貸危機至今特別是新冠肺炎疫情以來,國際經濟形勢復雜多變,受單邊主義和貿易保護主義的嚴重沖擊,我國經濟景氣難以繼續耦合國際經濟景氣,無法完全依靠外部需求擴張來完成從蕭條到繁榮的本次周期形態轉換,必須在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下,堅持擴大內需戰略,主要依靠國內消費需求和投資需求來支持短期經濟復蘇和長期經濟增長。

    參照國際經驗,彌合二元經濟的工業化和城鎮化繼續深化,非平衡增長戰略后的基礎產業和基礎設施補償性增長,從大規模生產到大規模消費的增長階段變遷,隱含在消費升級中的人力資本投資,嵌入型技術進步要求的固定資本積累,上述國內需求擴張因素能夠繼續拉動我國經濟的相對快速增長。在二元經濟和成長經濟的條件下,我國國民收入的增長速度與儲蓄傾向是相互正向依存的,同時蘊含“高儲蓄—高投資—高增長”與“低儲蓄—低投資—低增長”的宏觀經濟運行多重均衡態勢。我國宏觀經濟調控需要建立以投資需求管理為軸心的需求管理政策體系,促進高儲蓄向高投資的有效轉化,以充分積累的資本存量與相對短缺的勞動力互補來支持日益臨近的老齡化社會。

    總的來說,我國經濟的短期復蘇進程和長期增長趨勢在相當程度上是預期依存和政策依存的。我國需求管理應該采取微撞模式,通過間歇增加總需求探索潛在總供給前沿,在樂觀經濟增長預期和積極需求管理政策支持下,實現與所謂最低可持續失業率目標對應的最高可持續增長速度目標。需要指出的是,我國需求管理政策仍具有較為寬松的擴張性操作空間:一方面,由于匯率和利率的制度設計,我國穩健貨幣政策能夠獨立于國外貨幣政策取向,并能夠同時運用貨幣供應數量管理工具和利率水平價格管理工具;另一方面,我國積極財政政策的財政支出能夠創造自己的財政收入。按當前利率前景,我國經濟快速增長的自然沖銷能力將有效降低國民收入債務比率而實現財政健全化。

    (作者:鄭超愚,系中國人民大學經濟學教授)   

    (責編:陳誠、張桃英)

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